内容摘要： 文章根据作者从事标准化工作的经历，对CPCA标准制定的基本原则、标准编写的基本要求以及标准审查应注意的有关事项等三个方面提出一些个人观点，供同仁们讨论，旨在促进CPCA标准化工作又好又快地发展。

中国印制电路行业协会(CPCA)标准化工作委员会自2004年5月成立以来，在上级主管部门、CPCA以及IPC、WECC、JPCA等国际行业(标准化)组织的大力支持下，结合中国印制电路行业发展所需，从实际情况出发，制定了具有自主知识产权的有关磷铜阳极、硬质合金钻头、油墨以及导电碳浆、银浆等5个行业标准，参与制定2个WECC标准，与JPCA、IPC联合制定了5个标准，翻译出版了9个IPC／IEC标准。目前，CPCA标准化工作委员会正在抓紧进行有关专用定位销钉、印制板清洁生产、印制电路术语标准以及HDI印制板性能规范等的制定工作，并积极参与国家标准和国际联合标准的起草。
　　
与成立数十年历史的国际、国外标准化组织相比，我们的CPCA标准化工作刚刚起步，自身存在着明显的差距和不足，如对印制板行业标准体系、框架研究不够，标准滞后于行业发展的现状与趋势，完全拥有自主知识产权的标准很少，制定的标准质量不高、配套性差、适用性不强，与国际相关技术人员交流、沟通不够，标准化工作经费不够落实、标准化工作人员总体业务素质急待提高等诸多问题。本文结合笔者参加标准化工作多年的经验，就CPCA标准制定的基本原则、编写的基本要求以及标准审查的主要内容等三个方面提出个人观点，供参与CPCA标准化工作的同仁们商讨。

1 CPCA标准制定的基本原则
　　制定CPCA标准是一项政策性、技术性很强的工作。标准制定的是否先进合理、切实可行，直接影响到实施效果，从而影响到CPCA产业的标准效益。因此，为确保CPCA标准的高质量、高水平和高效益，在制定CPCA标准的过程中，必须遵循以下基本原则：

1．1  目的性
　　标准化工作具有鲜明的目的性，制定CPCA标准就必须有的放矢：为政府、为行业、为众多印制板企业服务。具体而言，制定CPCA标准的目的包括：在行业内建立一个合理、规范的秩序；确保印制板产品在规定的条件下能够满足规定用途的能力；加强理解与交流，消除可能的经济贸易壁垒；保证安全、健康，保护产品和环境；充分利用资源和能源；促进最佳社会效益等方面。这些目的可以交叉重叠，有时很难加以区别，要根据标准制定的目的进行精心推敲，认真加以选择和确定。

1．2统一性
　　统一性是标准的本质，任何标准都是在一定范围和条件下的“统一规定”，CPCA标准也是如此。在什么范围内统一，统一到什么程度和水平上，一切取决于中国印制板行业的需要和可能。进一步而言，对于同一个标准化对象的同一个内容，应该只有一个标准。否则既浪费资源，又可能使行业内部产生矛盾或混乱，使人无所适从，其后果可能比没有标准的情况更坏。因此要加强项层框架设计的研究，实行CPCA标准的统一管理，统一方针、政策，统一法规，统一规划、计划，统一审批和编号。

1．3原则性与灵活性相结合
　　CPCA标准所规定的要求和内容，应适用于它所适用的所有标准化对象，这是原则性。但是，对于具体的标准化对象，这些要求和内容是否都适用，则视具体情况而定，可能需要对标准进行选用、补充、删减或修改，这是灵活性。可见，原则性与灵活性是相辅相成、互为条件的。背离原则性，制定的标准必然失去作用；而缺少灵活性，原则就难以实现，或者实现后效果不理想。在制定标准的过程中坚持这一原则，有利于标准采纳最新的科学技术研究成果，有利于协商一致，有利于扩大CPCA标准的使用范围并得到贯彻实施。

1．4实事求是
　　制定C．PCA标准必须尊重客观实际，一切从行业的客观实际出发。尊重客观实际，首先要调查研究，注意总结经验教训，广泛收集数据，弄清产品使用要求。脱离实际，凭主观愿望，把一些指标或要求定得过高或过低都是不合适的，“适用最好”是制定标准的基本要求。实事求是的另外一层意思，就是坚持从我国目前科学技术水平不高、经济实力有限的客观实际以及印制板行业只大不强、基础薄弱的情况出发，处理好需要与可能、先进性与可行性的关系，防止脱离实际和盲目追求先进的现象，使制定的CPCA标准无法实施。

1．5协商一致
　　任何一个标准的制定与实施，都是社会上各有关方面合作的结果。印制板行业具有一定的特殊性，它与工程设计、使用以及制造所需的原辅材料、生产检测设备供应商紧密相关，因此所制定的标准可能需要经过有关各方充分的讨论和协商一致，获得彼此的理解与支持，才能具有科学性、先进性和权威性，才有利于标准的贯彻实施，实现其自身的价值。具体而言，就是在制定CPCA标准的过程中，要始终坚持“设计、生产、使用”上下游相结合的方针，广泛征求各方面的意见，集思广益，积极采纳合理的意见和建议；对于出现的实质性分歧意见，不能掩盖和回避，要充分发扬民主，逐级协商，以科学、技术和实践经验的综合成果为依据，充分考虑各有关方面的意见，以取得最佳综合效益为目标。

1.6积极采用国际标准
　　采用国际标准和国外先进标准，可以引进和推广国外的先进科学技术和先进经验，缩短标准的制定周期，节约资源，提高CPCA标准的水平。因此，在制定标准的过程中，就应该从始至终执行采用国际标准的有关规定，认真检索、收集、研究、分析国外先进标准，确定是否有相应的国际标准或国外先进标准可供不同程度的采用和参考。应该注意的是，在积极采用国际标准或国外先进标准的过程中，一定要充分考虑国情以及国内众多印制电路企业的需要和可能，切忌盲目照搬照抄。

2 CPCA标准编写的基本要求
　　根据对标准以及标准化工作的理解，对编写CPCA标准的基本要求可以用“正确、准确、简明、协调、统一”这十个字来概括。

2．1  正确
　　CPCA标准中所规定的技术指标、参数、公式以及其它内容都必须正确、可靠。规定的指标必须是以现代印制电路科学技术的综合成果和先进经验为基础，并经过严格的科学验证、精确的数学计算而得出的数据。编写时，标准中的图样、表格、数值、公式、计量单位、代号等均应仔细核对，消除一切技术错误，保证其正确无误。

2．2准确
CPCA标准内容表达要准确、清楚，以防止不同人从不同角度产生不同的理解。因为标准是一切技术活动和管理活动的依据，是一种具有法规效用的规范性文件，并经常被法律、法规和经济合同所引用。因此，编写标准时必须具有法律和法规那样的措辞准确、逻辑严谨的文字表达，用词切忌模棱两可，语句结构应紧凑严密。

2．3简明
　　CPCA标准内容应简洁、明了、通俗、易懂，尽量不使用生僻词句或地方俗语(俗称)，在保证正确的前提下，尽量使用大众化、通俗化的语言，使大家都能正确理解和执行，避免产生不容易理解或不同理解的可能性。标准中只提要求、规定，一般不讲原因和道理，凡能定量表达的都要定量表达。表达方式视标准内容的具体情况，可选择文字、图表或文字图表并用，宜用文字表达的用文字，宜用图表表达的用图表。

2．4协调
　　编写CPCA标准时，一定要符合《中国人民共和国标准化法》、《中国人民共和国标准化法实施条例》以及相配套的规章制度，并确保这些法律、法规在标准中得到贯彻、实施。如标准中的计量单位名称、符号要遵守《中华人民共和国计量法》，一律采用法定计量单位。另外，编写CPCA标准时要与现行的上级、同级的有关标准协调一致，要与该标准所属的体系表内的标准协调一致。

2．5统一
　　编写CPCA标准时，表达方式始终要统一，同一标准中的单位、名词、术语、符号、代号也要尽量统一。同一名词术语始终用来表达同一个概念，同一概念应始终采用同一名词术语，不能在同一标准中出现其它同义词。

3 CPCA标准审查应注意的有关事项
　　CPCA标准审查是邀请本行业内各有关方面的专家和代表，对标准的送审稿进行全面评议和协商的一项标准化活动，它是标准制定工作的一个重要环节，对于保证和提高标准质量，有利于标准的贯彻实施、充分发挥标准效益具有重要意义。审查时不可能面面俱到，应有所侧重，坚持“有所为，有所不为”的原则，CPCA标准审查应注意以下三个主要事项：

3．1  CPCA标准审查的形式与组织
　　标准审查的形式包括函审和会审两种，一般情况下采用会审，只有对涉及面小、意见分歧不大的标准才可以采用函审的方式。参加标准审查会的人员应该有CPCA标准委员会成员、本行业专家及有关方面的代表，如上级主管部门领导、国际标准化组织成员等。邀请的专家及代表应具有广泛的代表性，且必须具备一定数量的单位和人员；参加标准审查人员要有较高素质，并具有较宽的知识面、较丰富的实践经验，善于协调，熟悉标准化工作有关规定，了解印制板专业技术现状与发展趋势；为有利于协调一致，参加标准审查的人员应具有一定的延续性，最好是参加过征求意见稿修改与讨论的相关人员。另外，为保证标准审查的公正性，主编单位参加标准审查的人员不宜过多，且编制组成员不得作为审查人员。

3．2 CPCA标准审查的基本要求
　　坚持质量第一。审查标准就是为了确保标准内容、格式及相关文件的正确性，以维护其严肃性、权威性，确保标准的顺利实施并取得最佳效果。因此在标准审查过程中，一定要坚持高质量、严要求，确保标准规定的各项技术指标、内容正确，文字表达准确无误。
　　充分发扬民主，协调解决问题。标准审查时应充分发扬民主，广开言路，博采众长；要善于倾听设计、使用单位以及材料、设备供应商等各有关方面的意见，对各种意见分歧应实事求是，尊重客观实际，在充分协商的基础上协调解决。
　　遵循制定标准应遵循的基本原则。制定标准必须以行业健康稳定发展为主导；保证人员安全和健康，保护环境；取得最大综合效益；积极采用国际标准和国外先进标准；合理利用资源、能源等等。概括地说，制定CPCA标准就是必须坚持以印制电路行业发展需求为主导，结合国内众多印制板企业客观实际，积极采用国际标准和国外先进标准，做到技术先进、经济合理、安全可靠、协调配套。

3．3 CPCA标准审查的内容
　　CPCA标准审查主要从技术内容、编写格式以及编制说明等三个方面进行审查。
　　技术内容审查主要应考虑：该标准是否贯彻了国家和部委的有关方针和法律、法规，与有关的国家标准是否协调一致；标准的技术内容是否正确、完整、合理、可行，规定的主要指标或要求的依据是否充分，是否符合本专业技术发展方向；采用的国际标准和国外先进标准是否符合我国有关法律、法规，是否符合国情；标准内容的文字表达是否简明、准确，术语、符号、代号是否统…。另外，标准中不应规定应由法规、规章规定的事项，如管理权限、人员工作态度等；标准技术内容应只讲“是什么”，而不讲“为什么”；在语句表达上，应采用正面和肯定的口气，尽量不用倒装句和否定的方式；语言逻辑要严谨，用词准确，经得起推敲，不能有歧义。
　　编写格式审查的内容比较多，主要包括：封面上属编制组填写的标准分类、被替代标准、标准中英文名称等各项要素应完整，标准的名称应准确、规范，英文名称的大小写应符合规定；“前言”的内容应完全，如有系列标准是否列出了全套标准的预计结构，修订标准是否说明了与前一版本相比的重大技术变化；对标准中的附录，应在“前言”中明确附录的性质；“范围”表述要确切、简练、清晰，“范围”中不应包括要求；“引用文件”一览表中，注日期和不注日期的引用是有区别的，若引用某一文件中的某些章节，应注明该文件的版次和批准年号，若引用整个文件或无需特指时，并希望采用最新版本，就不注版次和批准年号；“术语和定义”设置的原则主要是不被人们熟知、不能一看就懂或者在不同环境中有不同解释、本文中有特定含义的；标准和附录中的表和图分别顺序编号，编号与标准的章、条编号无关，但是同一标准中所有的表和图设不设标题应统…；非物理量的数，其中一至九用汉字“一”、“二”、“三”……表示，大于九的数用阿拉伯数字表示，而物理量的数值应使用阿拉伯数字表示；计量单位符号的大小写应正确，最常出错的是把表示“千”的字母k错写成大写，例如“千赫兹”错表示为“K H z”，正确表示应是“k H z”，等等。
　　《编制说明》是一个不易被重视的问题，在CPCA标准审查中对《编制说明》的审查不应予以忽视。编制说明中，应包括任务来源、工作简要过程、采用国际标准和国外先进标准的情况、确定标准主要内容的依据、重大分歧意见的解决过程和结果、与现行的法律法规及国家标准的关系、实施标准的要求和措施建议、修改和废止现行有关标准的建议以及标准发行范围、数量等相关事项；另外，还要对说明的内容是否清楚、充分、可信以及《意见汇总处理表》等资料是否符合要求进行审查。

4结语
　　应该肯定的是，二年多来，CPCA标准化工作委员会取得了初步的成绩，产生了一定的标准化效益，更重要的是获得了众多印制板企业的认可与支持，越来越多的有识人士积极参与到协会的标准化工作中，为CPCA标准化工作献计献策、出钱出力。在经济全球化的今天，“得标准者得天下”，标准的作用已经不只是企业组织生产的依据，而是企业开创市场、继而占领市场的“排头兵”。可以肯定地说，标准应该成为印制板企业(包括与之相关的原辅材料、生产检测设备等上下游企业)的一种生产力，不是曾有过“一流企业搞标准，二流企业搞研发，三流企业搞生产，旧流企业搞集成”的说法吗?这种观点是否十分准确笔者不敢妄定，但是从标准制定的基础来看，它足有一定道理的，因为要制定一个在本行业内让大家都认可并遵循的规范性文件，没有充分的依据是根本不可能的，而这依据则来自你对事物本身已经有了充分的研究、实践和总结，这就是标准的制定必须是以科学、技术和经验的综合研究成果为基础的根本原因。
　　不可否认，制定CPCA标准也是一件十分艰难的事，它需要长期的技术沉积和总结提升，需要付出比别人更多的努力和心血，还要投入足够的资金，但是它却是值得我们去实践的一件事，也是CPCA做大、做强的一个主要目标。无数成功企业的经验告诉我们，企业(行业)只要重视标准化工作，下功夫制定出符合市场、满足顾客要求的产品标准，就能够把握市场的主动权，获取较大的综合效益。