摘要： 事件：
国务院20日发布关于加强环境保护重点工作的意见，明确提出实施有利于环境保护的经济政策，积极推进环境税费改革，研究开征环境保护税；加强主要污染物总量减排具体措施，大力发展环保产业，把环境保护列入各级财政年度预算并逐步增加投入和其他财税优惠措施。

       评述：
      《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，“十二五”期间国家对化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四种主要污染物实施排放总量控制。至2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量比2010年分别下降8%；全国氨氮和氮氧化物排放总量比2010年分别下降10%。

       根据“意见”，主要污染物总量减排依然是接下来的环保重点。环境部日前公布的上半年主要污染物总量减排核查核算结果显示，化学需氧量、二氧化硫排放量和氨氮排放量实现同比下降，而氮氧化物排放量不降反升，同比增长6.17%。（表1）此次环保部公布的上半年主要污染物总量减排核查核算结果，将改变对原先脱硝电价补贴出台时点的预期。

       “意见”特别针对氮氧化物排放高的现状，提出要对造纸、印染和化工行业实行化学需氧量和氨氮排放总量控制；加强污水处理设施、污泥处理处置设施、污水再生利用设施和垃圾渗滤液处理设施建设。对现有污水处理厂进行升级改造。完善城镇污水收集管网，推进雨、污分流改造。强化城镇污水、垃圾处理设施运行监管。

       “意见”指出，电力行业实行二氧化硫和氮氧化物排放总量控制，继续加强燃煤电厂脱硫，全面推行燃煤电厂脱硝，新建燃煤机组应同步建设脱硫脱硝设施严格落实燃煤电厂烟气脱硫电价政策，制定脱硝电价政策；我们坚持，脱硝电价补贴方案最终出台将是火电脱硝市场开启的催化剂的观点。

       “意见”强调，切实加强重金属污染防治。对重点防控的重金属污染地区、行业和企业进行集中治理。规范废弃电器电子产品的回收处理活动，建设废旧物品回收体系和集中加工处理园区。积极妥善处理重金属污染历史遗留问题。

       今年年初实施的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，在法律层面规范了我国废弃电器电子产品回收处理活动。我国是电器电子产品生产和消费大国。2008 年，我国电视机产量为9015 万台、冰箱4600 万台、洗衣机3900 万台、空调6850 万台、电脑13800 万台、打印机6167 万台、移动电话6 亿部。“城市矿产”政策最直接的受益者无疑是具备资质的资源循环再利用企业。

       根据《务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》，到2015 年，全国将建设100 个资源综合利用示范基地、80 个废旧商品回收体系示范城市、50 个“城市矿产”示范基地、5 个再制造产业集聚区、100 个城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理示范工程......点击查看详情